强化公共财政服务，大力推进新农村建设
                  甘肃清水一中    邮编  741400    
    【背景材料】2008年10月19日，新华社根据授权全文发布了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》指出：“健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度”。“健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系，优化农产品进出口和吞吐调节机制,保持农产品价格合理水平”。“完善粮食等主要农产品价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。”。“加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村”。“建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，必须扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。对此，可联系经济学的有关知识做如下分析。
    【理论分析】 1 、社会主义的本质。《决定》扩大公共财政覆盖农村范围，强化公共财政体系建设，将更多的资金投向社会公共服务领域，有利于实现基本公共服务均等化，有利于解放和发展农村生产力，促进农村经济和社会公共事业发展；有利于增加农民收入，缩小城乡收入差距，形成城乡经济社会发展一体化的新格局；有利于实现基本公共服务均等化，体现社会公平，走共同富裕之路。
    2、强化国家宏观调控。《决定》健全农业投入保障制度，健全农产品价格保护制度，完善农产品市场调控体系，以及建立现代农村金融制度等一系列政策措施，都是国家运用财政、税收杠杆和货币政策工具，加强对农业宏观调控的具体表现。国家对农业的投入保障机制、农产品价格体系和农村金融制度等方面进行强有力的宏观调控，可以切实改变我国农业的生产条件，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，确保农业健康平稳运行，促进我国国民经济又好又快发展。
    3、我国税收的性质。在我国，公有制经济占主体地位，国家代表着广大人民的根本利益，劳动人民是税收的最终受益着。《决定》关注百姓生活和农民疾苦，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让广大农民共享改革发展的成果，这体现了我国社会主义国家的税收是取之于民，用之于民的新型税收。
    4、我国税收的作用。社会主义市场经济条件下，税收是调节经济的重要杠杆。国家综合运用财税杠杆，定向实行税收减免和费用补贴，有利于发展农业生产，强化农村经济，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，维护农村社会稳定，实现国民经济平稳、较快发展。
    5、我国财政的作用。财政是国家宏观调控的重要经济手段，它在我国经济社会发展中发挥着重要作用。《决定》健全公共财政服务体系，通过调控财政收支方向、数量和规模，来优化财政资源配置，有利于促进农村经济发展；把更多的财政资金投向公共服务领域，扩大公共财政在农村的覆盖范围，有利于促进科教文卫事业的发展，促进广大农民生活水平的提高；有利于大力推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会；有利于维护社会稳定，巩固国家政权，构建社会主义和谐社会。
    6、以人为本的科学发展观。“发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，这充分体现了科学发展观的核心和本质，即以人为本。《决定》高度关注民生，坚持以人为本，以实现亿万农民的全面发展为目标，以广大农民的根本利益为出发点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扩大公共财政在农村的覆盖范围，切实保障人民群众在经济、教育、医疗和社保等各方面的合法权益，让改革发展的成果惠及全体人民，让全体人民共享。